Теория государства и права
«Теория государства и права»: Норма; Москва; 2004
ISBN 5-89123-785-7
Аннотация
В учебнике рассматриваются фундаментальные вопросы государства и права с позиций их единства и взаимодействия. Теоретические положения иллюстрируются примерами из юридической практики, нормативным материалом, схемами, статистическими данными.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников, а также всех интересующихся государственно-правовыми проблемами.
Коллектив авторов
Теория государства и права
Учебник для юридических вузов и факультетов,
под ред. проф. С.С. Алексеева
Архипов С.И.
Корельский В.М.
Леушин В.И.
Перевалов В.Д.
Пучков О.А.
Русинов Р.К.
Семитко А.П.
Тарасов Н.Н.
Шабуров А.С.
Предисловие
В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко – на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза.
Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему?
Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учебник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства.
Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности, о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других – столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего.
Все эти проблемы рассматриваются и излагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не идут на облегченные решения – внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов.
Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового подхода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину «государство и право» именовать впередь «право и государство» (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не «классовую машину», а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы – об обществе, организованном в государство.
И наконец, в-третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе – усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрасли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и иными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной.
Так что перед Вами – добротный учебник. Он, вне сомнения, окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин.
^
С. С. Алексеев, профессор, доктор юридических наук, член-корреспондент Российской Академии наук
Раздел первый.
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Глава 1.
Предмет теории государства и права
§ 1. – фундаментальная наука
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление зтих проблем – объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культуротворческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
На рубеже двух тысячелетий в мире происходят сложные, противоречивые и глубокие изменения и преобразования. Сказанное относится прежде всего к бывшим социалистическим странам, где идет переход от командно-административной к рыночной экономике, где постепенно формируются гражданское общество и правовое государство. Подобные преобразования требуют адекватных изменений в государственном управлении и правовом регулировании.
Вместе с тем наше реформируемое общество уже столкнулось с продуктами собственной жизнедеятельности, с результатами проведения перестройки и реформ. Широкое использование в проводимых преобразованиях метода «проб и ошибок», бездумное заимствование иноземных рецептов, игнорирование собственных исторических традиций, социально-культурного наследия и национальных интересов, радикализм и самонадеянность реформаторов прервали эволюционное развитие общества, обернулись глубокими и многосторонними негативными последствиями, поставившими под сомнение и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание деструктивных процессов можно путем соединения стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и ответственным государственным управлением и правовым регулированием.
Под влиянием отмеченных противоречивых преобразований в российском общественном сознании, с одной стороны, размывались ценностно-идеологические установки и социальные ориентиры, с другой – разрушались многочисленные догмы и стереотипы, пересматривались государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того, в переходный период сравнительно быстро изменяются общественные отношения, государственные органы и текущее законодательство. Все это ставит перед теорией государства и права непростые проблемы. Она сама должна непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые научные достижения о государстве и праве, вырабатывать адекватные реалиям жизни выводы и рекомендации.
В наше время теория государства и права становится более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для восприятия и классического наследия прошлого, и новейших идей (независимо от того, как и где они появились). Она уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое современного учения о государстве и праве.
Любая теория, т.е. система идей, понятий, суждений, приобретает статус науки, когда поднимается до выработки обобщенных и достоверных объективных знаний об определенных процессах и явлениях действительности, предлагает систему способов, приемов (механизм) использования этих знаний в общественной практике. Наука включает в себя творческую деятельность ученых по получению истинных знаний, а также всю сумму наличных знаний как результат научного производства. В отличие от других видов деятельности наука обеспечивает приращение знаний, открывает новые горизонты в соответствующей сфере и тем самым стимулирует любую другую деятельность.
Теория государства и права как наука имеет целью получение, обновление и углубление обобщенных, достоверных знаний о государстве и праве, стремится познать устойчивые, глубинные связи государственно-правовой жизни, определяющие ее историческое движение.
§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика
Государство и право, их многоплановое и активное функционирование суть общественно-политическая реальная практика, а не идеи и понятия. Причем это такая реальность, с которой вынуждены считаться все общественные силы независимо от их социально-политической направленности. Экономика, социальная сфера, научно-технический прогресс, оборона страны, охрана окружающей среды, обеспечение общественного порядка – вот далеко не полный перечень важнейших объектов практической деятельности государства и правового регулирования.
Государственно-правовая действительность, политико-правовые процессы относятся к числу сложнейших и важнейших общественных сфер, от которых во многом зависит жизнедеятельность общества в целом. Их научное осмысление не только объективная потребность общества, но и многотрудное дело.
Теория государства и права изучает в обобщенном виде великое множество государств и систем права – от существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и не обобщала этот гигантский исторический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном месте, либо отбрасывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт и достижения прошлых поколений. Даже в наши дни игнорирование науки в государственно-правовом строительстве порождает массу негативных последствий. Изучая и обобщая практику, теория государства и права формулирует понятия и определения государственно-правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации и выводы, генерирует новые идеи, позволяющие не только понять сущность, содержание и формы государства и права, но и умело использовать их в целях прогрессивного развития общества.
В то же время жизненность, социальная значимость теории государства и права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удовлетворять потребности последней. Юридическая практика, опыт функционирования государств, бесчисленные факты государственно-правовой действительности служат неисчерпаемым источником для развития учения о государстве и праве. Практика же обусловливает и цели исследования государства и права, т.е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной основе. «Нет ничего практичнее хорошей теории», – гласит весьма популярный в век научно-технического прогресса лозунг.
Наконец, практика служит критерием истинности научного знания. «Вопрос о том, обладает ли человеческое мышление предметной истинностью, – вовсе не вопрос теории, а практический вопрос. В практике должен доказать человек истинность… своего мышления»
Современная практика предъявляет повышенные требования к качеству и обоснованности научных разработок. Сама жизнь выдвигает новые объекты познания, отвергает отжившие. Традиционная проблематика теории государства и права дополняется новыми направлениями исследований, уводящими нередко в сферу других отраслей научного знания. Так постепенно развивается интеграция различных наук, появляются комплексные исследования, плодотворно влияющие на прогресс науки в целом.
§ 3. Характеристика предмета теории государства и права
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности. Иными словами, предмет науки – это те явления и процессы реального мира, которые исследуются ею, на что направлено научное познание. Наука изучает прежде всего закономерности развития природы и общества. В этом смысле предмет теории государства и права не является исключением.
Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Она как бы вычленяет государство и право из всей системы общественных явлений и исследует их внутренние закономерности. Но и в этом случае государство и право рассматривается в связи с экономикой, политикой, моралью, культурой и другими общественными феноменами. Причем теорию государства и права интересует не только социально-экономическая обусловленность государственных и правовых явлений, но и возрастающее влияние последних на экономику, социальную и духовную жизнь общества.
Предметом науки теории государства и права служат многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.
Единство предмета теории государства и права обусловливается ее практическим и научно-понятийным единством. Государство и право нерасторжимо связаны друг с другом. А потому теория государства и права не изолированные отрасли знания, а единая наука. Но оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две относительно самостоятельные структурные части: теорию государства (государствоведение) и теорию права (правоведение).
Именно отмеченные единство и дифференциация позволяют изучать государство в его правовом оформлении и юридическом закреплении, а право – в его государственном обеспечении, гарантировании, не мешая при этом углубленному и детальному анализу и государства, и права. Иногда допускаемый искусственный отрыв теории права от теории государства неизбежно обедняет и правоведение, и государствоведение, затрудняет их понимание. Тем более недопустимо противопоставление государства и права друг другу.
В последние годы в нашей периодической печати и научной литературе под предлогом борьбы с тоталитаризмом предпринимались попытки принизить роль и значение государства в жизни современного общества, высказывались сомнительные идеи о «малопригодности» самого понятия государства. Однако мировой опыт показывает, что государство такой социально-политический институт, чье ослабление незамедлительно и негативно влияет на правопорядок, увеличивает разряженность правового пространства.
Итак, предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.
Особое место в нашей науке должно занимать учение о российской государственности, ее исторических, национально-культурных корнях и традициях, о настоящем и будущем российского государства и права.
§ 4. Функции теории государства и права
Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций.
^ Онтологическая функция – первая и отправная. Онтология – учение о бытии, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности.
Выполняя онтологическую функцию, теория государства и права отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время, какова их судьба и т.д.
^ Гносеологическая функция. Гносеология, или теория познания, нацелена на изучение природы познания, его отношения к реальности и т.д. Теория государства и права, вырабатывая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания.
^ Эвристическая функция. Эвристика – это искусство нахождения истины, новых открытий. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением государственно-правовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии, в наше время, в частности, в условиях рыночной экономики.
^ Методологическая функция. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функцию, задавая им определенный уровень, теоретическую и логическую целостность. Обобщая государственно-правовую практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеобразными «опорными пунктами», «несущими конструкциями» отраслевых и специальных юридических наук.
^ Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Термин «политика» в переводе с греческого – «искусство управления государством». Венцом политики выступает государственная власть. Вот почему партии и политические движения ведут столь активную борьбу за политическую власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное управление.
Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления.
^ Идеологическая функция. Идеология – система основополагающих (базовых) идей, понятий, взглядов, в соответствии с которыми формируется мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в целом. Без базовых интегрирующих идеологических установок и мотивов ни личность, ни государство, ни общество обойтись не могут. Не случайно кризисные периоды в жизни общества обычно сопровождаются потерей идеологических ориентиров, бездуховностью и смутами. Теория государства и права аккумулирует и приводит в систему идеи о государстве и праве, создает научную основу для формирования общественной и индивидуальной политической и правовой культуры. Таким образом, она воздействует на общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право, но и непосредственно, как важный идеологический фактор, оказывающий влияние на правосознание субъектов права и тем самым на регулирование общественной жизни в целом.
^ Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит научной основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства, особенно в современный сложный переходный период. Правда, в этом отношении наука в большом долгу перед обществом.
^ Прогностическая функция. На основе признания закономерностей развития государства и права анализируемая наука выдвигает гипотезы о их будущем, истинность которых затем проверяется практикой.
Научное прогнозирование имеет большое значение для предвидения в государственно-правовой сфере, оно позволяет «заглянуть» в будущее государственности. Научно обоснованные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и тогда, когда не полностью осуществляются.
Функции теории государства и права взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе они дают полное представление о назначении теории государства и права.
Значительны достижения государствоведения и правоведения в прошлом, актуальны их проблемы сегодня, важны плодотворные направления дальнейшего развития.
Глава 2.
Методы теории государства и права
§ 1. Значение методологии в познании государства и права
Термин «метод» введен в научный оборот древними греками. Под ним понимается способ познания, исследования явлений природы и общественной жизни. Виднейшие ученые придавали методам познания исключительное значение. Так, Ф. Бэкон сравнивал метод с фонарем, освещающим путь ученому, считая, что даже хромой, идущий с фонарем по дороге, опередит того, кто бежит впотьмах без дороги. Иначе говоря, плодотворность научного поиска, степень и глубина познания реальной действительности во многом зависят от методов, используемых исследователями. Сами по себе методы – продукт творческой, интеллектуальной деятельности человека, они неразрывно связаны с предметом изучения. Постоянный поиск новых исследовательских приемов, способов, методов обеспечивает прирост научных знаний, углубление представлений о присущих предмету закономерностях.
Теория государства и права не собрание готовых истин, канонов или догм. Это постоянно развивающаяся, живая наука, находящаяся в непрерывном поиске. Обновляя и развивая свои методы познания, она приближается к осуществлению своего основного предназначения – служить научным ориентиром государственно-правовой практике.
Таким образом, методы теории государства и права – это приемы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов. Учение о методах научного познания называется методологией.
Многовековой мировой опыт государственно-правового развития вызвал к жизни многочисленные и многообразные политико-правовые теории и доктрины. Все они опираются на различные методы, подходы и получают далеко не одинаковые выводы и результаты: одни теории отвергают саму возможность познания сущности государства и права, другие считают, что государство и право возникают и развиваются спонтанно, третьи утверждают, что государство и право создаются и совершенствуются по воле людей, и т.д.
В нашей науке многие десятилетия господствовал монистический – марксистско-ленинский – подход к изучению государственно-правовых явлений. Марксистско-ленинская теория государства и права признавалась единственно истинной, т.е. правильно отражающей объективную действительность. Все другие теории и доктрины считались (в той или иной мере) ложными и подвергались критике. Это обедняло наше учение о государстве и праве, не позволяло в полной мере использовать мировые достижения политической и правовой культуры.
Вместе с тем любая теория, используя свои методы познания, несет крупицы знаний в общую копилку, позволяет глубже и полнее понять те или иные стороны, грани изучаемых феноменов. Сегодня самым, пожалуй, приемлемым для теории государства и права является конструктивно-критический подход к оценке и анализу прошлых и настоящих государственно-правовых учений.
Отмеченное в полной мере относится к марксистско-ленинской доктрине, которая в последнее время подвергалась жесточайшей критике и даже очернительству, в том числе со стороны ее бывших «горячих» сторонников. Затяжной системный кризис во многих странах, называвшихся социалистическими, жизненная потребность его преодоления обусловили резко отрицательное отношение к марксизму-ленинизму как учению и социализму как общественно-политическому строю. Однако наука не может впадать в крайности. Спору нет, в марксизме немало утопического и устаревшего, но есть в нем положения и выводы, имеющие непреходящее значение. Идеи о коллективизме, народовластии, социальной справедливости, трудовой морали неистребимы, пока существуют человек и мир.
Сегодня в нашей стране свобода выбора методов, способов, подходов к изучению государства и права, плюрализм учений и мнений, идеологическое многообразие. Хотя верно и то, что о государстве и праве нельзя сказать почти ничего такого, что бы прямо или косвенно не затрагивало интересов различных социальных групп, классов, партий и политических течений. Но науке надлежит дистанцироваться от групповых, классовых, националистических интересов во имя истины и правды.
Методы теории государства и права, как уже говорилось, тесно связаны с ее предметом. Последний отвечает на вопрос, что изучает теория, методы – как, какими способами она это делает. В основе методов лежит предмет теории, ибо без теории метод остается беспредметным, а наука – бессодержательной. В свою очередь лишь теория, вооруженная адекватными методами, может выполнить стоящие перед ней задачи и функции.
Теория и методы возникают одновременно, к ним предъявляются сходные требования: не только результаты, но и путь к ним должен быть истинным. Но теория и методы не тождественны, не могут и не должны подменять друг друга.
§ 2. Общенаучные методы познания государства и права
Теория государства и права разрабатывает собственные методы исследования государственно-правовых явлений и в то же время активно использует общие методы, выработанные общественными и естественными науками.
На протяжении долгого времени в науке противоборствуют идеалистический и материалистический методы познания, метафизика и диалектика. Нашей отечественной науке присуща ориентация на материалистический подход, согласно которому глубинные, сущностные стороны государства и права предопределяются в конечном счете экономикой, наличными формами собственности. Материалистический подход позволяет проследить связь государства и права с реальными процессами, выявлять и исследовать их возможности для упрочения материальных основ и увеличения экономического потенциала общества.
Философской основой теории государства и права служит диалектический метод, т.е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания. К общим законам диалектики относятся:
Переход количественных изменений в качественные (увеличение числа норм и институтов, закрепляющих и регулирующих отношения частной собственности, привело к делению российского права на частное и публичное);
Закон единства и борьбы противоположностей (единство прав и обязанностей, централизация и децентрализация в государственном строительстве);
Закон отрицания отрицания (в российской государственности имеются элементы прошлой и зародыши новой государственности).
Творческое применение законов диалектики, отражение богатства жизненных процессов в таких философских категориях, как «содержание и форма», «возможность и действительность», «случайность и необходимость», «историческое и логическое», «должное и сущее», «свобода и ответственность» и т.д., помогают избежать вульгарных субъективистских и волюнтаристских истолкований государственно-правовых явлений.
К философским законам и категориям непосредственно примыкает метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. Так, процесс познания формы государства может двигаться от абстракции «форма государства» к ее видам – форме правления и форме государственного устройства, затем к разновидностям названных форм. При подобном подходе познание формы государства будет углубляться, конкретизироваться, а само понятие «форма государства» начнет обогащаться конкретными признаками и особенностями. При движении мысли от конкретного к общему, абстрактному исследователь может, например, изучить уголовные, административные, дисциплинарные правонарушения, их свойства и особенности, а затем сформулировать общее (абстрактное) понятие правонарушения.
Наша наука исследует государство и право не в статике, она не рассматривает их как нечто раз и навсегда данное, неизменное. Напротив, она исходит из того, что анализируемые явления исторические, динамичные, изменяющиеся вместе с обществом, вбирающие в себя достижения цивилизации, мировой политической и правовой культуры. Двигаясь по пути социального прогресса, государство и право обогащают свое содержание гуманизмом и демократизмом, общечеловеческими ценностями, становятся все более социально ориентированными. Кроме того, наука обязана учитывать исторические традиции, социокультурные корни государства и права. Изложенное обусловливает применение при познании государственно-правовых явлений исторического метода.
На вооружении теории государства и права находится и системный метод познания. Любая система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое, не присущее им самим качество. Государство и право по своей сути, по структуре – сложные, системные явления. Основными элементами первого выступают органы государства, второго – нормы права. В целом же государство как важнейший политический институт входит наряду с другими политическими институтами в политическую систему, а право – в нормативную систему общества.
Системный метод открывает большие возможности для изучения системообразующих структурных элементов государства и права, прямого и обратного влияния на государство и право внутренней и внешней среды, для предупреждения противоречий и «возмущений» в правовой и государственной системах.
§ 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права
Знание и умелое использование общенаучных методов не исключает, а, напротив, предполагает применение специальных и частных методов познания государственно-правовых явлений.
Традиционен для юридической науки формально-юридический метод. Исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников (форм права), формальной определенности права как его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники и т.п. – все это конкретные проявления формально-юридического метода. Он применим и при анализе форм государства, при определении и юридическом оформлении компетенции органов государства и т.д.
Словом, формально-юридический метод вытекает из самой природы государства и права, он помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы.
В наше время, когда закономерно усиливаются интеграционные процессы, возрастает роль метода сравнительного государствоведения и правоведения, который имеет своим объектом сходные государственно-правовые институты различных стран. С логической точки зрения, названный метод основывается на последовательном изучении и сопоставлении большого числа сходных объектов. Например, достоинства и недостатки государственных и правовых институтов нашей страны трудно установить без сравнения их с аналогичными институтами других стран. Значение данного метода возрастает, когда возникает необходимость в политических и правовых реформах. Вместе с тем сравнительное государствоведение и правоведение не имеет ничего общего с бездумным заимствованием иноземного опыта и механическим переносом его в наши специфические исторические, национальные и социально-культурные условия.
К специальным относится и метод государственного и правового моделирования. Суть его заключается в том, что между различными государственными и правовыми явлениями имеется определенное сходство, а потому, зная свойства и признаки одного из них (модели), можно с достаточной степенью точности судить о других.
Моделирование помогает при поиске наилучших схем организации государственного аппарата, наиболее рациональной структуры административно-территориального деления, при формировании системы законодательства и др.
В современных условиях особое значение приобретает конкретно-социологический метод исследования государственно-правовых проблем. С его помощью можно выявить степень эффективности функционирования всех ветвей государственной власти, правового регулирования, состояние законности и правопорядка в стране. Конкретно-социологические исследования содействуют разработке ключевых вопросов теории государства и права, для изучения которых они предоставляют массу новых жизненных фактов, статистических и иных данных.
В рамках конкретно-социологического метода используются такие приемы, как наблюдение, анкетирование, интервьюирование, эксперимент и др.
§ 4. Значение научных определений
Важнейшая задача любой науки состоит в том, чтобы всесторонне изучить, а затем выразить в понятиях и научных определениях свой предмет. Понятия и их научные определения – это своеобразные сгустки человеческой мысли, вобравшие в себя знания о явлениях, их свойствах и признаках.
Именно в понятиях, т.е. способах отражения государственно-правовых реалий, в обобщениях практики, теория государства и права концентрирует накопленные знания. Эти понятия должны быть содержательными научными абстракциями. Подлинно научными они становятся, когда верно отражают общие и необходимые признаки таких сложнейших, многосторонних и динамичных явлений, как государство и право.
Научные государственно-правовые определения – это краткое и точное раскрытие политико-правовых понятий. Они имеют большое значение и для теории, и для правоприменительной практики. Нередко вопрос о существенных признаках какого-либо юридического понятия и его законодательной дефиниции (определения) решает сам законодатель.
Краткость научных определений – их достоинство и недостаток одновременно. Поэтому чем сложнее то или иное государственно-правовое явление, тем с меньшим успехом можно выразить в кратком его определении все существенное. Определение в таком случае приобретает характер лишь некоторого средства первоначальной ориентации в предмете, но раскрыть полностью все конкретное данного явления не может. В подобных случаях применяется несколько взаимосвязанных дефиниций, образующих понятийный ряд.
Можно с уверенностью сказать, что арсенал средств, приемов и методов, используемых теорией государства и права, богат и многообразен; ведется постоянный поиск новых исследовательских методов. Нашей науке необходимо не только освободиться, очиститься от мифов, стереотипов прошлого, но и избавиться от подрывающих ее авторитет вредных привычек, сформировавшихся во времена тоталитарного режима (оправдания произвола и беззакония власть имущих, восхваления «вождей», властных структур и проводимой ими политики, беспринципности и т.д.). Что же касается выбора конкретного метода и его приоритетного использования, то они всецело зависят от предмета и задач исследования. Чаще всего необходимы комплексный подход, использование многих методов для всестороннего анализа сложных государственных и правовых явлений.
Глава 3.
Теория государства и права в системе гуманитарных наук и учебных дисциплин
§ 1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук
Единство и целостность материального и духовного мира обусловливают единство всех наук. Особо тесная взаимосвязь существует между гуманитарными (общественными) науками. Гуманитарные науки изучают общество, человека, человеческие отношения, созданные человеком институты и учреждения, индивидуальное, групповое и общественное сознание. В центре гуманитарных наук находятся человек, его достоинство, права и свободы.
Коренной вопрос общественной жизни – вопрос о государстве и праве, их роли и месте в жизни общества. Этот вопрос не может быть монополией какой-то одной науки. Все гуманитарные науки в той или иной мере затрагивают его, отсюда тесное взаимодействие теории государства и права с философией, экономической теорией, социологией, политологией и др. Она опирается на их передовые достижения, занимает в системе гуманитарного знания место, определяемое значением государства и права в жизнедеятельности общества.
^ Теория государства и права и философия. Философия – наука о всеобщих закономерностях природы, общества и мышления, система знаний об общих принципах бытия и сознания, об отношении человека к окружающему миру. Теория государства и права имеет с этой наукой, пожалуй, самые глубокие и прочные связи. Творческое использование вершинных достижений философского знания во многом обусловливает общенаучный уровень учения о государстве и праве, которое в свою очередь вооружает философию богатым материалом, позволяющим формулировать общие принципы развития свободы и социального прогресса.
Обращение к передовым достижениям философии при изучении проблем государства и права позволяет исследователям избегать мировоззренческих ошибок, способствует правильной постановке новых проблем и более осознанному решению «вечных» вопросов государства и права.
Зависимость между философскими основами мировоззрения и государственно-правовыми теориями просматривается на протяжении всей их истории. Именно философское мировоззрение того или иного мыслителя может быть использовано и для прогрессивного, и для реакционного влияния на формирование в обществе взглядов на государство и право. Так, идеалистическая философская система Гегеля в условиях Прусской монархии способствовала распространению антидемократических взглядов на государство, слепому ему повиновению. В то же время диалектика Гегеля стала объективным источником прогрессивных научных представлений о государстве и праве. Правда, не всегда идеализм в философии порождает реакционное истолкование государственно-правовых явлений, точно так же диалектическое их истолкование не ведет автоматически к прогрессивным политическим взглядам.
Философское мировоззрение помогает более глубокому усвоению теории государства и права как учебной дисциплины. Диалектическое миропонимание открывает путь к осознанию внутренней противоречивости государства и права, их многостороннего воздействия на общественные процессы.
^ Теория государства и права и экономические науки. Экономические науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем распределительные отношения и т.п., раскрывают влияние экономического базиса на социальные и политические институты.
Наука о государстве и праве исходит из следующего тезиса: объективная экономическая обусловленность государственно-правовых явлений выражается прежде всего в том, что каждый способ производства функционирует тем успешнее, чем больше простора ему дают государственно-правовые механизмы. Словом, экономические отношения любого уровня развития требуют для себя наиболее адекватных государственных и правовых институтов. В этом смысле можно говорить об экономической заданности государственных учреждений и правовых норм, где непосредственно смыкаются экономические и правовые проблемы. Государство и право, возникая в ответ на экономические потребности, сами выступают важнейшим фактором эффективного функционирования и даже формирования соответствующих общественных отношений.
Государство и право сопряжены с экономическими отношениями непосредственнее, теснее, чем другие части общественной надстройки. Именно в них находят концентрированное выражение социально-экономические потребности и интересы. В нашей стране проблемы соотношения экономики и государственно-правового управления (регулирования) приобрели в последние годы особую остроту и актуальность. Надежды на автоматическое (после возникновения стихийного рынка) оздоровление экономики не оправдались и не могли оправдаться. Стихийное развитие экономических процессов ведет к расстройству и упадку всей системы материального производства. Мировой опыт доказывает, что политическая власть может причинить экономическому развитию величайший вред, подорвать и попусту разбазарить экономический потенциал страны. Результаты такого пагубного воздействия государственной власти на нашу экономику стали очевидным и безрадостным фактом. В этом немалая вина экономической, а отчасти и юридической науки.
^ Теория государства и права и социология. Социология – одна из гуманитарных наук, занимающаяся проблемами управления социальной жизнью и функционирования социальных систем. Поэтому она связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Социология изучает также закономерности социального поведения людей, его мотивацию.
Опираясь на достижения социологии, на конкретные социологические исследования, наука о государстве и праве может успешно решать проблемы повышения социальной эффективности норм права, способов и гарантий совершенствования государственного аппарата.
^ Теория государства и права и политология. Главное назначение политологии – изучение политики, политических институтов, систем и процессов. Государство и право неотделимы от политики и политической жизни общества. Причем государство, его деятельность отнюдь не частный случай политики, не один из отдельных, рядовых участников политической жизни. С государственной властью, с ее содержанием и формами, методами деятельности напрямую связана политическая жизнь в целом. Политика, по мысли древних греков, – это искусство управления государством.
Политическая (государственная) власть представляет собой венец политики, служит основой порядка в обществе. С политической властью прямо или косвенно сопряжены все политические партии и другие политические институты, следовательно, все они активно взаимодействуют с государством и правом.
^ Теория государства и права и социальная психология. Теория государства и права, исследующая специфические формы и методы воздействия на поведение людей, не может не интересоваться социально-психологическими особенностями общественной жизни. Более того, изучение формирования всех видов и уровней правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его воздействия на сознание, волю и поведение людей невозможно без учета достижений социальной психологии.
Социальная психология призвана помочь науке о государстве и праве устанавливать наиболее типичные последствия деятельности государственных и правовых институтов. Страх перед разгулом преступности, общественная апатия, шовинистические страсти, всеобщие неуверенность, подозрительность, истерия, пассивность, с одной стороны, и общественная безопасность, деловитость, уверенность в завтрашнем дне, организованность и высокая дисциплина – два полюса состояний общественной психологии, которые не только по-разному влияют на формы, функции государства, уровень развития и эффективность права и правового регулирования, но и в значительной мере являются результатами их функционирования.
Почти все основные категории государства и права (власть, авторитет, субъективные права и обязанности, подчинение, дисциплина, законность, бюрократизм, коррупция и др.) не могут быть по-настоящему глубоко раскрыты без выявления их социально-психологической стороны.
Сегодня важно использовать данные психологической науки о такой закономерности человеческого поведения, как апперцепция (восприятие), которая выражает зависимость сознания и поведения людей от их опыта, от ранее усвоенных знаний, взглядов. Механизм апперцепции обеспечивает и передачу прогрессивных традиций и навыков, и консерватизм, косность, инертность в массовом поведении. Отсюда задача правотворчества – создавать нормы, которые способствовали бы прогрессивному и препятствовали бы отрицательному действию данного психологического механизма.
То же самое можно сказать о психологических законах массового уподобления, подражания, обособления, противопоставления «себя», «своих» «другим», «чужим». Названные психологические процессы могут усиливаться или ослабевать в зависимости от того, насколько им способствуют или препятствуют государство и право.
Обогащение государствоведения и правоведения новейшими достижениями всех гуманитарных наук поможет им раскрыть природу, сущность и закономерности движения своего предмета, избрать верные, гуманистически направленные познавательные ориентиры, больше приблизиться к потребностям практики.
§ 2. Теория государства и права в системе юридических наук
Сложность, многогранность, динамизм государства и права приводят к тому, что отдельные их стороны, аспекты изучаются многими юридическими науками. А любая наука обязательно включает в себя познавательную деятельность людей, и чем продуктивнее результаты исследовательской работы, тем больше знаний накапливает наука.
Систему юридических дисциплин можно подразделить на следующие группы:
1) историко-теоретические науки (теория государства и права, история политических и правовых учений);
2) отраслевые науки (конституционное право, гражданское право, трудовое право, административное право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право и др.);
3) прикладные науки (криминалистика, судебная статистика, судебная медицина и пр.);
особое место занимает наука международного права .
Историко-правовые науки вплотную примыкают к теории государства и права, представляют ее своеобразное ответвление. Они тоже изучают государство и право в целом, историческое развитие политической и правовой мысли, но концентрируют внимание на фактической стороне, на исторической конкретности государства и права. Достоянием предмета историко-правовых наук является лишь то, что осталось в прошлом. Поэтому теория государства и права использует выводы и достижения исторических наук, исторический материал как опорные, базовые. Вместе с тем обособление исторического материала, его углубленное изучение историческими науками освобождают от необходимости воспроизводить его в теории государства и права.
Самая большая группа – отраслевые юридические науки, в которых происходят наиболее существенные изменения. Так, в наши дни значительно возрастает роль гражданского права и соответственно науки гражданского права. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует повседневную экономическую (имущественную) жизнь и граждан, и организаций.
В нем любой предприниматель, любой гражданин может найти ответы на вопросы, возникающие в его повседневной жизни.
Предметная, содержательная и понятийная взаимосвязь теории государства и права с отраслевыми науками не вызывает сомнений. По отношению к ним теория государства и права выступает как обобщающая, синтезирующая наука. Во-первых, она изучает государство и право в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования. Предмет же любой отраслевой науки задан границами определенных общественных отношений, рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук вопросы (учение о правоотношениях, правонарушениях, юридической ответственности, правопонимании и др.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Без ее выводов, научных категорий отраслевые науки обойтись не могут.
Значительно меньше теория государства и права взаимосвязана с прикладными науками. Это обусловлено тем, что последние не в полной мере относятся к юридическим наукам, поскольку включают в свое содержание данные естественных, технических и других наук. Например, судебная медицина – использование медицинской науки в судебной деятельности, а криминалистика опирается на достижения технических наук.
§ 3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции
Концепция высшего юридического образования ориентируется на подготовку высококвалифицированных, широко образованных специалистов, способных к активному творческому участию в государственно-правовой жизни, обладающих надлежащей политической и правовой культурой. Узкопрофессиональная подготовка здесь неприемлема, поскольку она не только обедняет интеллектуальный потенциал юриста, но и не соответствует характеру его профессиональной деятельности как социально-публичной.
Понятно, что судьям, прокурорам, следователям, адвокатам надо хорошо знать то, что имеет значение для разрешения различных юридических дел, т.е. содержание конкретных законов, порядок осуществления юридических процедур и т.п. Но все это может быть по-настоящему понято и использовано только на базе глубоких научных представлений о государстве и праве в целом, необходимости господства права, закона во всех сферах жизни общества, торжества прав и свобод человека и гражданина. Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная и незамедлительная защита прав и свобод личности, обеспечение условий для свободного развития граждан есть первейшая обязанность всех органов государства вообще и правоохранительных в частности. Отсюда ясно значение теории государства и права, которая на научной основе раскрывает мировоззренческий спектр государственно-правовой жизни и юридической деятельности.
Следует различать теорию государства и права как науку и учебную дисциплину. Во-первых, теория государства и права – учебная дисциплина полностью базируется на теории государства и права – науке. Поэтому чем масштабнее научные достижения, тем содержательнее и полнее соответствующая дисциплина. Во-вторых, различны их цели, задачи, субъекты. Так, цель учебной дисциплины – доведение до обучаемых при помощи методических приемов, учебного процесса уже добытых наукой и апробированных практикой знаний, цель науки – приращение, накопление новых сведений учеными-исследователями с использованием всего методологического арсенала. В-третьих, учебная дисциплина более субъективна, чем наука. Система теории государства и права как науки обусловлена реальной системой изучаемых ею государственно-правовых явлений и максимально к ней приближена. Система же теории государства и права как учебной дисциплины во многом производна от усмотрения составителей учебных программ, количества отведенных на ее изучение часов и личных качеств преподавателя.
Теория государства и права – одна из наиболее сложных учебных дисциплин, изучаемых на первом курсе. Она насыщена обобщениями, абстрактными научными положениями, понятиями (категориями). Особое значение здесь приобретают научные определения (дефиниции), которые в сжатом виде отражают существо анализируемых явлений. Поэтому наряду с учебниками студентам надлежит самостоятельно и углубленно прорабатывать монографии, сборники ученых трудов, статьи в юридических журналах.
Как учебная дисциплина теория государства и права выполняет две основные функции: вводит студентов в юридическое образование и обеспечивает их надлежащую общетеоретическую подготовку.
Первая функция реализуется, когда изучаются основы теории государства и права. Здесь студенты знакомятся с исходными понятиями и положениями государствоведения и правоведения, что позволяет им перейти к изучению отраслевых юридических дисциплин – конституционного, гражданского, трудового, административного, уголовного права и др.
Вторая функция – развитие у студентов абстрактного, аналитического мышления, формирование политической и правовой культуры. Реализация ее начинается на первом курсе, а завершается на последнем, когда подводятся теоретические итоги всему обучению и студенты уже готовы к восприятию целостной картины юридической действительности, к уяснению возможностей права и правового регулирования в решении экономических, социальных и других проблем общества.
Теория
государства
и права
____________________________________
Учебник для юридических вузов и факультетов
____________________________________
· Алексеев С.С.
· Архипов С.И.
· Корельский В.М.
· Леушин В.И.
· Перевалов В.Д.
· Пучков О.А.
· Русинов Р.К.
· Семитко А.П.
· Тарасов Н.Н.
· Шабуров А.С.
____________________________________
1998 -
____________________________________
Оглавление:
Предисловие..........................................................7
Раздел первый...............................9
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА...9
Глава 1......9
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА...................9
§ 1. Теория государства и права — фундаментальная наука...9
§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика..........10
§ 3. Характеристика предмета теории государства и права...12
§ 4. Функции теории государства и права.13
Глава 2 15
МЕТОДЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА................15
§ 1. Значение методологии в познании государства и права...15
§ 2. Общенаучные методы познания государства и права 17
§ 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права...19
§ 4. Значение научных определений............20
Глава 3...22
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК И УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН 22
§ 1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук...................................... 22
§ 2. Теория государства и права в системе юридических наук..........26
§ 3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции..................................... 27
Раздел второй.......................29
СООТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 29
Глава 4..................................29
ОБЩЕСТВО, ЕГО СТРУКТУРА, СОЦИАЛЬНЫЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И РЕГУЛЯТОРЫ...... 29
§ 1. Общество: его понятие и структура..........................29
§ 2. Общество и его социальные и политические институты............30
§3. Общество и власть..............31
§ 4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок............32
§ 5. Первобытное (догосударственное) общество....35
Глава 5..............................................38
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.38
§ 1. Причины и условия возникновения государства и права.....38
§ 2. Особенности возникновения права.........41
§ 3. Основные теории происхождения государства.........42
§ 4. Основные теории возникновения права.....48
§5. Соотношение общества и государства.........49
§ 6. Общество и право 54
§ 7. Человек, государство и право......55
Глава 6...............................56
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЭКОНОМИКУ,..............56
ПОЛИТИКУ И КУЛЬТУРУ................57
§ 1. Государственно-правовое воздействие на экономику 57
§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику...61
§3. Государственно-правовое воздействие на культуру.................64
Глава 7...........................................65
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА......................................................... 65
§ 1. Общая характеристика политической системы общества...66
§ 2. Закономерности развития политической системы общества............................................................. 69
§3. Государство в политической системе общества.............72
§ 4. Право и политическая система общества 76
Глава 8............................................80
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО............................................................................ 80
§ 1. Понятие гражданского общества..........80
§2. Структура гражданского общества...................86
§ 3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве................................................................... 89
§ 4. Основные принципы правового государства 91
§ 5. О формировании правового государства в России................................................................................. 96
Раздел третий..............................................100
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА......................100
Глава 9........................................100
ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА, ЕГО СУЩНОСТИ И ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ 100
§ 1. Государство — сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление 100
§ 2. Плюрализм в понимании и определении государства............................................................................ 101
§ 3. Признаки государства..........104
§ 4. Сущность государства.......106
§ 5. Экономическая, социальная и научная основы государства................................................................ 107
§ 6. Закономерности развития государства.......110
§ 7. Соотношение государства и права.............111
Глава 10 .............113
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ..................113
§ 1. Понятие и свойства государственной власти........................................................................................ 113
§ 2. Методы осуществления государственной власти................................................................................. 116
§3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти. 119
§ 4. Государственная власть и идеология...120
§ 5. Легитимность и легальность государственной власти...................................................................... 121
§ 6. Властеотношения......122
§ 7. Соединение и разделение властей.123
§ 8. Государственная власть и государство................................................................................................... 125
Глава 11 ............................................126
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.....................126
§ 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства................................................. 126
§ 2. Классификация и эволюция функций государства................................................................................. 128
§3. Формы и методы осуществления функций государства....................................................................... 133
Глава 12 ...........................134
МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА.................................................................................................................................... 134
§ 1. Понятие и значение механизма государства............................................................................................ 134
§2. Структура механизма государства............................................................................................................ 135
§ 3. Понятие и признаки государственного органа....................................................................................... 136
§ 4. Виды органов государства........................................................................................................................... 138
§ 5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства....................................................................... 142
Глава 13 .................................143
ТИПЫ ГОСУДАРСТВА....143
§ 1. Типология государств.................................................................................................................................... 143
§ 2. Восточное государство................................................................................................................................. 146
§ 3. Рабовладельческое государство................................................................................................................. 147
§ 4. Феодальное государство............................................................................................................................... 149
§5. Буржуазное (капиталистическое) государство..................................................................................... 150
§ 6. Социалистическое государство.................................................................................................................. 153
Глава 14 ........................154
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА............................................................................................................................................ 154
§ 1. Понятие и значение формы государства.................................................................................................. 154
§ 2. Форма правления.............................................................................................................................................. 155
§ 3. Форма государственного устройства...................................................................................................... 157
§ 4. Политический режим..................................................................................................................................... 157
Глава 15........................................................................................................................................................................... 157
РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО: ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, БУДУЩЕЕ......................................................... 157
§ 1. Традиции российской государственности............................................................................................... 157
§ 2. Советское государство, его исторический путь и распад................................................................. 157
§ 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления............................................... 157
§4. Внутренние функции Российского государства...................................................................................... 157
§ 5. Внешние функции Российского государства........................................................................................... 157
§ 6. Механизм (аппарат) Российского государства..................................................................................... 157
§ 7. Федеральные органы Российского государства.................................................................................... 157
§9. Форма государственного устройства Российской Федерации.......................................................... 157
§ 10. Политический режим Российского государства................................................................................ 157
§ 11. Перспективы развития Российского государства............................................................................. 157
Раздел четвертый.................................................................................................................................................... 157
ТЕОРИЯ ПРАВА................................................................................................................................................................ 157
Глава 16........................................................................................................................................................................... 157
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА ................................................................. 157
§ 1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции.......................................................... 157
§ 2. Понятие права................................................................................................................................................... 157
§ 3. Право и закон..................................................................................................................................................... 157
§4. Сущность права................................................................................................................................................. 157
§ 5. Принципы права................................................................................................................................................ 157
§ 6. Социальная ценность и функции права...................................................................................................... 157
Глава 17........................................................................................................................................................................... 157
ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ........................................................................... 157
§ 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм........................................ 157
§ 2. Право в системе социальных норм.............................................................................................................. 157
Глава 18........................................................................................................................................................................... 157
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЕГО МЕХАНИЗМ ........................................................................................ 157
§ 1. Понятие правового регулирования............................................................................................................. 157
§ 2. Предмет правового регулирования............................................................................................................ 157
§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы........................................ 157
§ 4. Стадии правового регулирования.............................................................................................................. 157
§ 5. Механизм правового регулирования........................................................................................................... 157
Глава 19 ............................................................................................................................................................................ 157
НОРМЫ ПРАВА............................................................................................................................................................. 157
§ 1. Понятие правовой нормы, ее признаки...................................................................................................... 157
§ 2. Виды правовых норм........................................................................................................................................ 157
§ 3. Структура правовой нормы......................................................................................................................... 157
§ 4. Внешнее выражение правовых норм........................................................................................................... 157
Глава 20........................................................................................................................................................................... 157
ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА. ПРАВОТВОРЧЕСТВО .............................................................................. 157
§ 1. Понятие и виды форм (источников права)............................................................................................... 157
§ 2. Правотворчество............................................................................................................................................. 157
§ 3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы............................................................... 157
§ 4. Принципы и виды правотворчества........................................................................................................... 157
§ 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации........................................................................... 157
§ 6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве............................................................... 157
§ 7. Пределы действия нормативных актов.................................................................................................... 157
§8. Систематизация нормативно-правовых актов....................................................................................... 157
§9. Юридическая техника...................................................................................................................................... 157
Глава 21........................................................................................................................................................................... 157
СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА................................................................................. 157
§ 1. Понятие системы права................................................................................................................................. 157
§ 2. Система законодательства.......................................................................................................................... 157
§ 3. Тенденции развития системы права и системы законодательства................................................. 157
Глава 22........................................................................................................................................................................... 157
ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА.................................................................................................... 157
§ 1. Понятие правосознания.................................................................................................................................. 157
§ 2. Структура правосознания............................................................................................................................. 157
§ 3. Виды правосознания........................................................................................................................................ 157
§ 4. Правовая культура........................................................................................................................................... 157
§ 5. Правовой нигилизм........................................................................................................................................... 157
§ 6. Правовое воспитание и правовое обучение.............................................................................................. 157
Глава 23........................................................................................................................................................................... 157
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.......................................................................................................................................... 157
§ 1. Понятие правоотношения............................................................................................................................. 157
§ 2. Содержание правоотношения..................................................................................................................... 157
§ 3. Субъекты права................................................................................................................................................ 157
§ 4. Объект правоотношения............................................................................................................................... 157
§ 5. Юридические факты....................................................................................................................................... 157
§ 6. Виды правоотношений................................................................................................................................... 157
Глава 24........................................................................................................................................................................... 157
ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА................................................................................................................................... 157
§ 1. Понятие толкования........................................................................................................................................ 157
§2. Способы (приемы) толкования правовых норм....................................................................................... 157
§ 3. Результаты толкования................................................................................................................................. 157
§ 4. Субъекты толкования..................................................................................................................................... 157
§ 5. Функции толкования........................................................................................................................................ 157
Глава 25........................................................................................................................................................................... 157
РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС ...................................................... 157
§ 1. Реализация права............................................................................................................................................. 157
§ 2. Применение права............................................................................................................................................. 157
§ 3. Стадии применения права............................................................................................................................. 157
§ 4. Акты применения права.................................................................................................................................. 157
§ 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии.......................................................... 157
§ 6. Юридический процесс..................................................................................................................................... 157
Глава 26........................................................................................................................................................................... 157
ПОВЕДЕНИЕ ЛЮДЕЙ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. ПРАВОНАРУШЕНИЕ 157
§ 1. Поведение людей и право............................................................................................................................... 157
§ 2. Правомерное поведение.................................................................................................................................. 157
§ 3. Правонарушение............................................................................................................................................... 157
§ 4. Злоупотребление правом................................................................................................................................ 157
§5. Объективно противоправное деяние........................................................................................................... 157
Глава 27........................................................................................................................................................................... 157
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ................................................................................................................... 157
§ 1. Понятие социальной ответственности.................................................................................................... 157
§ 2. Понятие юридической ответственности................................................................................................. 157
§3. Цели и функции юридической ответственности..................................................................................... 157
§ 4. Принципы юридической ответственности.............................................................................................. 157
§ 5. Основания юридической ответственности.............................................................................................. 157
§ 6. Порядок возложения юридической ответственности......................................................................... 157
§ 7. Виды юридической ответственности....................................................................................................... 157
§ 8. Юридическая ответственность и государственное принуждение.................................................. 157
§ 9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий............................................... 157
Глава 28........................................................................................................................................................................... 157
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК.......................................................................................................................... 157
§ 1. Законность — важнейшая правовая категория..................................................................................... 157
§ 2. Содержание законности................................................................................................................................ 157
§ 3. Требования законности................................................................................................................................... 157
§ 4. Основные принципы законности.................................................................................................................. 157
§ 5. Законность и законодательство.................................................................................................................. 157
§ 6. Гарантии законности...................................................................................................................................... 157
§ 7. Правопорядок.................................................................................................................................................... 157
§ 8. Правопорядок и общественный порядок................................................................................................... 157
§9. Основные пути укрепления законности и правопорядка....................................................................... 157
Глава 29........................................................................................................................................................................... 157
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА........................................................................................................................ 157
§ 1. Понятие и структура правовой системы................................................................................................. 157
§ 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы........................................................ 157
§ 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества.............. 157
Глава 30........................................................................................................................................................................... 157
РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА................................................................................................................... 157
§ 1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой............................................ 157
системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира.............................................................. 157
§ 2. Особенности советской правовой системы............................................................................................ 157
§ 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации........................................... 157
Раздел пятый............................................................................................................................................................... 157
ЧЕЛОВЕК, ПРАВО, МИРОВОЙ ПРАВОПОРЯДОК............................................................................................. 157
Глава 31........................................................................................................................................................................... 157
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ...................................................................................... 157
§ 1. Человек и право................................................................................................................................................. 157
§ 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина..................................................................................... 157
§3. Основные права и свободы человека и их классификация..................................................................... 157
§ 4. Обязанности человека и гражданина........................................................................................................ 157
§5. Гарантии прав человека и гражданина..................................................................................................... 157
§ 6. Правовой статус личности........................................................................................................................... 157
Глава 32........................................................................................................................................................................... 157
ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ МИРА.................................................................................................................................. 157
§ 1. Классификация правовых систем............................................................................................................... 157
§ 2. Англосаксонская правовая система............................................................................................................ 157
§3. Романо-германская правовая система....................................................................................................... 157
§4. Мусульманская правовая система................................................................................................................ 157
§5. Социалистическая правовая система........................................................................................................ 157
§ 6. Система обычного права............................................................................................................................... 157
Глава 33........................................................................................................................................................................... 157
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ МИРОВОГО ПРАВОПОРЯДКА .............................................................. 157
§ 1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка........................................................... 157
§2. Характеристика современного мирового правопорядка..................................................................... 157
Предисловие
В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко — на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза.
Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему?
Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учебник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства.
Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности, о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения
властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других — столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего.
Все эти проблемы рассматриваются излагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не идут на облегченные решения — внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов.
Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового подхода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину "государство и право" именовать впередь "право и государство" (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не "классовую машину", а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы — об обществе, организованном в государство.
И наконец, в третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе — усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрасли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и иными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной.
Так что перед Вами — добротный учебник. Он, вне сомнения, окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин.
С. С. Алексеев,
профессор, доктор юридических наук,
член-корреспондент
Российской Академии наук
Теория государства и права
Учебник для юридических вузов и факультетов,под ред. проф. С.С. Алексеева
Авторский коллектив:
Алексеев С.С.
Архипов С.И.
Корельский В.М.
Леушин В.И.
Перевалов В.Д.
Пучков О.А.
Русинов Р.К.
Семитко А.П.
Тарасов Н.Н.
Шабуров А.С.
Предисловие
В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко – на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза.
Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему?
Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учебник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства.
Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности, о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других – столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего.
Все эти проблемы рассматриваются и излагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не идут на облегченные решения – внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов.
Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового подхода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину «государство и право» именовать впередь «право и государство» (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не «классовую машину», а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы – об обществе, организованном в государство.
И наконец, в-третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе – усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрасли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и иными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной.
Так что перед Вами – добротный учебник. Он, вне сомнения, окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин.
С. С. Алексеев, профессор, доктор юридических наук, член-корреспондент Российской Академии наук
Раздел первый.
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Предмет теории государства и права
§ 1. Теория государства и права – фундаментальная наука
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление зтих проблем – объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культуротворческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
На рубеже двух тысячелетий в мире происходят сложные, противоречивые и глубокие изменения и преобразования. Сказанное относится прежде всего к бывшим социалистическим странам, где идет переход от командно-административной к рыночной экономике, где постепенно формируются гражданское общество и правовое государство. Подобные преобразования требуют адекватных изменений в государственном управлении и правовом регулировании.
Вместе с тем наше реформируемое общество уже столкнулось с продуктами собственной жизнедеятельности, с результатами проведения перестройки и реформ. Широкое использование в проводимых преобразованиях метода «проб и ошибок», бездумное заимствование иноземных рецептов, игнорирование собственных исторических традиций, социально-культурного наследия и национальных интересов, радикализм и самонадеянность реформаторов прервали эволюционное развитие общества, обернулись глубокими и многосторонними негативными последствиями, поставившими под сомнение и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание деструктивных процессов можно путем соединения стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и ответственным государственным управлением и правовым регулированием.
Под влиянием отмеченных противоречивых преобразований в российском общественном сознании, с одной стороны, размывались ценностно-идеологические установки и социальные ориентиры, с другой – разрушались многочисленные догмы и стереотипы, пересматривались государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того, в переходный период сравнительно быстро изменяются общественные отношения, государственные органы и текущее законодательство. Все это ставит перед теорией государства и права непростые проблемы. Она сама должна непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые научные достижения о государстве и праве, вырабатывать адекватные реалиям жизни выводы и рекомендации.
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Учебник. М.: Издательство НОРМА - ИНФРА - М., 2001 г. - 453 с.
2. Андреев А.Р., Захаров В.А., Настенко И.А.
История Мальтийского ордена. XI - XX века. М.: SPSL - «Русская панорама», 1999. - 464 с.
3. Андреев В. Томас Кук (THOMAS COOK): Человек придумавший туризм // Вонд Интернэшнл тур / URL: http://vand.ru/index. php?page=94 (дата обращения 4 декабря 2010).
4. Бабкин А.В. Специальные виды туризма: учебное пособие. Ростов-на-Дону: Издательство Советский спорт, 2008. - 208 с.
5. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. - М.: Международные отношения. - 1986. - с. 7.
6. Белов М.И. Арктическое мореплавание с древнейших времен до середины XIX века / Под редакцией: Я.Я. Гаккеля, А.П. Окладникова, М.Б.Черненко Изд-тво «Морской Транспорт» М.: 1956. - 250 с.
7. Берг Е.Б. Юрислингвистика в правотворчестве / Е.Б.Берг // Русская и сопоставительная филология: состояние и перспективы: Международная научная конференция, посвященная 200-летию Казанского университета (Казань, 4-6 октября 2004 г.): Труды и материалы: / Под общ. ред. К.Р.Галиуллина.- Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2004. - C. 281-282.
8. Васильев С.В. Право, политика, экономика на этапе становления правового государства в России: проблема взаимосвязи. Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. - 168 с.
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 1999. - 528 с.
10. Волошин Н.Н. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности // Журнал российского права.- № 11. - 2002.- С. 38 - 45.
11. Волошин Н.И. Правове регулирование в туризме. Учебник. 3 изд., испр. и доп. - М.: Советский спорт, 2007. - 504 с.
12. Вокруг света // Развитие туризма в России. Исторический очерк // URL: old.nsaem.ru/Library/Exhibitions/vokrug%20sveta.pp.. (дата обращения 04.09. 2010).
13. Глезеров С. Общественные путешествия во все страны мира // Невское время. № 101 (2561) от 7 июня 2001 г. URL: dux. ru/enpp/newspapers/nevrem/2001/arts/nevrem-2561-art-3.html. (дата обращения 4.10. 2010).
14. Глосарий. Ru: Виды туризма URL: http://www.glossary.ru/ cgi-bin/gl_sch2.cgi?RCok:!yzwonsg (дата обращения 4.12. 2010).
15. Гурвич Л. Очередные задачи туристского движения. - М.- Л.: Физкультура и туризм, 1931. - С. 103-105.
16. Декрет Совета народных комиссаров от 12 ноября 1920 года «Об учреждении Главного политико-просветительного комитета при народном комиссариате просвещения РСФСР (Главполитпросвета)» // Директивы ВКП (б) и постановления Советского правительства о народном образовании. Сборник документов за 1917 - 1947 гг. Вып. 1. - М.; Л.,
17. Долженко Г.П., Путрик Ю.С. О периодизации истории туризма России // Национальный туристский журнал «Туристские фирмы». Вып. 48. СПб.: Невский Фонд, 2009.
18. Директива Совета 90/314/ЕЭС от 13 июня 1990 года «О комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах» // Туризм: право и экономика. 2010. - № 2. - С. 21 - 24.
19. Дмитриев И. Путеводитель от Москвы до Санкт-Петербурга и обратно. Университетская типография.
М., 1839.
20. Доунс Джон. Правовое регулирование туризма. Выступление на международной конференции IFTTA, прошедшей 15 - 17 апреля 2010 года в г. Москве // Туризм: право и экономика. - 2010. - № 2, - С. 15 - 18.
21. Звягин Ю. Ю. Путь из варяг в греки. Тысячелетняя загадка истории. М.: Вече, 2009. - 240 c.
22. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 368 с.
23. Зорин И.В., Зорин А.И. Профессиональное образование и карьера в туризме [Текст]: учебник для вузов / И.В. Зорин, А.И. Зорин; Российская международная академия туризма. - М.: Советский спорт, 2005. - 528 с. - (Профессиональное туристское образование).
24. Зиборов В. К. О летописи Нестора: Основной летописный свод в русском летописании XI в. / СПбГУ. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1995. - 192 с.
25. Зимин А.А. Слово о полку Игореве.- СПб.: «Дмитрий Буланин», 2006. - 516 с.
26. Каллиома Л. Туристско-рекреационные зоны должны начать работать быстрее и эффективнее // Российская Бизнес-газета № 723 (39) от 13 октября 2009 г.
27. Квартальнов В.А. Туризм, экскурсии, обмены: Современная практика. М.: Наука, 1993. - 164 с.
28. Квартальнов В. А., Зорин И. В., Каверина Т. П. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. Учебник. Издательство: ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА. 2005 г. - 288 с.
29. Кирова М.С. Социально-культурное проектирование в области организованного туризма: диссертация... кандидата культурологии: 24.00.01 / Кирова Марина Сергеевна; [Место защиты: Гос. акад. славян. культуры] Москва, 2008 - 168 c. : 61 09-24/9 URL: http://www.dissland.com/catalog/sotsialno_kulturnoe_ proektirovanie_v_oblasti_organizovannogo_turizma.html (дата обращения 4.12. 2010).
30. Книга Туризма. Этапы развития международного туризма / Развитие туризма в Европе URL: http://www.goovoo.ru/etapy- razvitiya-mezhdunarodnogo-turizma/#more-33 (дата обращения 20 июня 2010 г.).
31. Князьков С. «Очерки из истории Петра Великого и его времени». Пушкино: «Культура», 1990. Репринтное воспроизведение издания 1914 г. - С. 34 - 48.
32. Козлова Н. Правовая природа учредительных документов юридического лица // Хозяйство и право. - 2004. - № 8. - С. 55 - 74.
33. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: [Принята общенародным голосованием в 1993г.] // Российская газета. - 1993. - № 248.
34. Кордула Вольмутер. Как приспособиться к новому потребителю - роль маркетингового исследования (Презентация
ЮНВТО Заместителя Регионального представителя для Европы) // Семинар ЮНВТО «Туристский маркетинг в современной конкурентной среде» 21 марта 2007 года г. Москва.
35. Магидович И. П., Магидович В. И. Очерки по истории географических открытий, в 5-ти томах, т. 2., М.: Просвещение. 1983. - С. 300 - 303.
36. Макаренко С.Н., Саак А.Э. История туризма. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. - 94 с.
37. Мареев С.Н., Мареева Е.В. История философии (общий курс): Учебное пособие. - М.: Академический Проект, 2004. - 869 с.
38. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме / М.: Финансы и статистика, 2004. -144 с.
39. Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 г. Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма «Изд-во Михайлова». - 2005.
40. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. - № 5. - С. 10 - 13.
41. Межпарламентская конференция по туризму Гаагская декларация по туризму от 14 апреля 1989 г.
42. Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов,
Э.С. Кривчикова. - М.: Международные отношения, 2005. - 776 с.
43. Международный форум юристов, специализирующихся в области правового обеспечения туризма и путешествий // Туризм: право и экономика. 2010. - № 2. - С. 10.
44. Международный союз официальных туристских организаций. Все о туризме. Туристическая библиотека. 2002 - 2010 // http://tourlib.net/statti_tourism/msoto.htm (дата обращения 4. 12. 2010).
45. Морщакова Т.Г. Как пишут законы // URL: http://slon.ru/ blogs/tmorshakova/post/260207/ (дата обращения 4. 07. 2010).
46. Надеждин Н.Я. Походы Александра Македонского // Энциклопедия географических открытий. URL: http://edgeterra.ru/ encyclopedia/campaigns_of_alexander_of_macedo.htm. (дата обращения 4. 12. 2010).
47. Назина Н.А. Туризм - не пасынок // Тубизнес. - 2010. - №
48. Новиков В.С. Инновации в туризме. М.: ИЦ «Академия»,
49. Об истории туризма, путешествий и экскурсионной деятельности в России. URL: http://www.svastour.ru/tour-info.htm (дата обращения 4. 12. 2010).
50. Пахман С. В. История кодификации гражданского права. Глава первая. Римское право. / В 2 тт. - СПб.: Типография II-го Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1876. - Т. II. - С. 1 - 34.
51. Писаевский Е.Л. Об актуальных вопросах правового сотрудничества России и Европейского союза в сфере туризма // Интернет-интервью с заместителем руководителя Федерального агентства по туризму Писаревским Евгением Леонидовичем 25 мая 2010 г./ «Гарант». Информационно-правовой портал / URL: http://www.garant.ru/action/interview/246798/ (дата обращения 26 ноября 2010 г.).
52. Писаревский Е.Л. Правоприменительная практика реализации Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации / Интернет-интервью в Центре информационных технологий компании «Гарант» 3 марта 2009 года. URL: http://www.russiatourism.ru (дата обращения 4. 07. 2010).
53. Письма и бумаги императора Петра Великого. СПб., 1887. Т. 1. - С. 118.
54. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе. Том 1. 12 декабря 1825 - 28 февраля 1881 г. (в 55 томах). Санкт-Петербург. 1885.
55. Постановление Совета труда и обороны СССР от 11 апреля 1929 года // Федорченко В.К., Дьорова Т.А. Історія туризму в Україні. К.: Вища школа, 2002. - 195 с.
56. Постановление Президиума Комитета молодежных организаций СССР от 1958 года «О создании Бюро Международного молодежного туризма «Спутник» // РГАСПИ. Ф-м 5. Оп. 1. Д. 1. С. 40.
57. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 года № 177 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, - N 11. - Ст. 1038.
58. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 30. - Ст. 3942.
59. Распоряжение Совета Министров СССР от 3 июня 1958 г. №1731-РС, постановлением Секретариата ЦК ВЛКСМ (протокол № 5 п. 7) от 5 июня 1958 года // РГАСПИ Ф-м 5. Оп. 1. Д. 1. С. 45.
60. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р «Основные направления деятельности правительства Российской Федерации на период до 2012 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №
48. - Ст. 5639;
61. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (с изменениями от 8 августа 2009 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5489;
62. Рекомендации (Проект) Международной юридической конференции «Международного форума юристов в сфере туризма и путешествий (IFTTA)» 16 - 17 апреля, 2010, Москва // Туризм: право и экономика. - № 2. - 2010. - С. 28 - 29.
63. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р «О Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010, - № 30, - Ст. 4146;
64. Рекомендации (Проект) Международной юридической конференции «Международного форума юристов в сфере туризма и путешествий (IFTTA)» 16 - 17 апреля, 2010, Москва // Туризм: право и экономика. - № 2. - 2010. - С. 28 - 29.
65. Рейтлингер Н. Путеводитель по Ревелю и его окрестностям. Спб., 1839. - 224 с.
66. Романов А.А., Саакянц Р.Г. География туризма: Учебное пособие. 3-е издание. М.: Советский спорт. 2004. - 464 с.
67. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. М.: “Ось - 89”, 1997. - 160 с., илл.
68. Семенов Л. С. Хронология путешествия Афанасия Никитина. // Хождение за три моря Афанасия Никитина. Л., 1986. - С. 88 - 107.
69. Соколов Ю.Н. Международный туризм и его правовое регулирование: Учебное пособие. М.: Изд-во УДН, 1969. - 300 с.
70. Соколов Б. Альбом графа Северного, или Сады Павла I. / Наше Наследие. Историко-културный журнал. - № 58, - 2001 // http://www.nasledie-rus.ru/podshivka/5801.php. (дата обращения 4 декабря 2010).
71. Соловьев А.А. Зарождение международного молодежного туризма в СССР // URL: http://www.bali.ostu.ru/umc/arhiv/2006/27 Soloviev.pdf (дата обращения 29 ноября 2010 г.)
72. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. В 15 книгах и 29 тт. Кн. I. Тт. 1-2. Русь. Издательство: АСТ. 2008. - 943 с.
73. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года // Федеральное агентство по туризму. Москва.
2008. - С.3 - 16.
74. Существующее состояние сферы туризма в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. - 2008. - N 2. - С. 105 -
75. Тарасов А. Игумен Земли Русской. 900-летию Хождения игумена Даниила в Святую Землю / Интернет журнал Сретенского монастыря. 16 апреля 2007 г. // URL: http://www.pravoslavie.ru/ jurnal/511.htm (дата обращения 4 декабря 2010).
76. Твен Марк. Простаки за границей. Серия: Зарубежная классика. Авторский сборник. Издательство: Эксмо-Пресс. 2010. - 640 с.
77. Теджини Патрис. Сотрудничество Всемирной организации туризма (UNWTO), Международного форума юристов, специализирующихся в области туризма и путешествий (IFTTA) и Российской Федерации // Туризм: право и экономика. - 2010. - №
2. - С. 14 - 15.
78. Тимофеев И. В. Ибн Баттута. - М.: Молодая гвардия, 1983. - 270 с.
79. Тоффлер А. Футуршок. СПб.: Издательство «Лань», 1997.
80. Указ Петра I от 20 марта 1719 года «О целительных водах, открытых на Олонце» // Памятные и знаменательные даты 1137
1876 гг. Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия / URL: http://www.gov. karelia.ru/Different/Dates/index.html?year=1137 (дата обращения 4 декабря 2010).
81. Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 1994 года № 813 «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении государственной собственности в сфере туризма» // Рос. вести. - 1994. - 27 апр. - С. 3.
82. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 года № 1284 «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации» (в ред. от 9. 07. 1997, от 06.04.2000) // СЗ РФ. 1995. N 52. Ст. 5137; РГ. 1997. N 134; СЗ РФ. - 2000. - N 15. - Ст. 1576.
83. Устав Всемирной Туристской Организации (ВТО) (Мехико, 27 сентября 1970 г. Банк документации ВТО на русском языке / URL: http://www.world-tourism.org/ruso/statutory_documents/wto_ status.htm (дата обращения 26 ноября 2010 г.).
84. Устав Кавказского альпийского клуба. СПб., 1878.
85. Устав Крымского горного клуба // Записки Крымского горного клуба. Одесса, 1891. Вып. 1. - С. 3 - 10.
86. Устав акционерного общества «Советский турист» // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. - 1928. - Отд. 2. - № 125. - Ст. 196.
87. Усыскин, Г. С. Очерки истории российского туризма. Авторский сборник. М. ; СПб. : Издательский Торговый Дом «Гер- да». 2007. - 208 с.
88. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 28.06.2009 № 123-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. - № 49, - ст. 5491.
89. Федеральный закон N 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3127; 2006, N 23, ст.2383.
90. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 28.11.2009 N 283-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, - N 40, - ст. 3822.
91. Федеральный закон от 15 ноября 2010 года «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 269-ФЗ [Принят Государственной Думой 1. 11. 2010 г., Одобрен Советом Федерации 10. 11. 2010 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, - № 47, - ст. 6030.
92. Фролова Т.А. Экономика и предпринимательство в сфере социально-культурного сервиса и туризма. М.; Приор. 2006. - 136 с.
93. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г. - № 5. - Ст. 410.
94. Энциклопедия туриста / Редкол.: Е. И. Тамм (гл. ред.), А.Х. Абуков, Ю.Н. Александров и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1993. - 607 с.
95. Этапы развития международного туризма // URL: http: // turtravel.net/europa/20 (дата обновления: 04/08/06 01:58).
96. Baudrillard J. La Transparense du Mal. Essai sur phenomenes extremes. Calilee, 1990. P. 258.
97. Boden D., Molotch H. The Compulsion to Proximity // Now / Here: Time, Space and Modernity / Eds. R. Fried land, D. Boden. Berkeley: University of California Press, 1994. Pp. 257 - 286.
98. Urry J. Sociology Beyond Societies: Mobilities for the First Century.Rout ledge, 2000. Ch.3.
Литература:
1. Алексеев, С.С. Теория государства и права. – М.: Экспо, 2006. – С 55.
2. Васильев Д.А. Общая теория государства и права: Учебник для студентов. – Якутск: Экономико-правовой институт (фил.), 2005. – С 208.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Омега – Л, 2004. – С 608.
4. Герасимова, Т.Г. Социальные реформы в российской государственности // Юридическая мысль, 2008. - № 3 (22). – С 55.
5. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960. – С 238, 17.
6. Дерешева, Н.А. Экономическая функция российской государственности: социально-правовые и политические аспекты. – Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 2008. – С 32.
7. Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004. - С 278-280.
8. Керимов, Д.А. Сущность общенародного государства // Вестник Ленингр. Ун-та, 1971, №23, вып.4. – С 133.
9. Кистяковский, Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1967. – С 303.
10. Комаров, С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. – С 53-66.
11. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций / Издание 2-е, исправленное и дополненное. - М.: Манускрипт, 2008. – С 81.
12. Корельский, В. М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2007. – С 48.
13. Курдюков Г.И., Государство в системе международно-правового регулирования. Казань, 1979. – С 102.
14. Лазарев, В.В. Учебник для юридических вузов. - М.: Дальстар, 2007. – С 59.
16. Малько, В.А. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2004. – С 60-61,147,183.
17. Манов, Г. Н. Государство и политическая организация общества. - М.: Наука, 2008. – С 27.
18. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юридическая литература, 1996. – С 432, 434.
19. Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право, 2005. - № 6. - С 100.
20. Мурсалова, В.Н. Государственно-правовое регулирование социально-экономического развития: постановка проблемы // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – М.: АЭБ МВД России, 2008. - № 4. – С 82-84.
21. Назаренко, Г.М. Теория государства и права. М.: Ось, 2006. – С 162-165.
22. Прудников, А.Н. Национальная экономика – основа экономической системы общества и государства // Актуальные проблемы юридической науки: сб. науч. тр. - Вып.5. – Тольятти: ТГУ, 2008. – С 184.
23. Самойленко, В.А. Социальная политика российского государства в области пенсионного обеспечения. Статья //Представительная власть – XXI век, 2008. - № 3. – С 17-18.
24. Спиридонов, Л.И. Теория государства и права. Учебник. – М.: Лига, 2008. – С 52-53.
25. Черниченко С.В., Государство как личность, субъект международного права и носитель суверенитета. СПб. 1993 - 1995. – С 17.
Источники:
1. Конституция Российской Федерации (1993).
2. www.lib.sms.ru
Васильев Д.А. Общая теория государства и права: Учебник для студентов. – Якутск: Экономико-правовой институт (фил.), 2005. – С 208.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Омега – Л, 2004. – С 608.
Курдюков Г.И., Государство в системе международно-правового регулирования. Казань, 1979. – С 102.
Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юридическая литература, 1996. – С 432.
Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юридическая литература, 1996. – С 434.
Черниченко С.В., Государство как личность, субъект международного права и носитель суверенитета. СПб. 1993 - 1995. – С 17.
Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974. – С 34.
Назаренко, Г.М. Теория государства и права. М.: Ось, 2006. – С 162-163.
Назаренко, Г.М. Теория государства и права. М.: Ось, 2006. – С 163-165.
Денисов, А.И. Сущность и формы государства. М., 1960. – С 17.
Керимов, Д.А. Сущность общенародного государства // Вестник Ленингр. Ун-та, 1971, №23, вып.4. – С 133.
Комаров, С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. – С 53.
Комаров, С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. – С 56.
Малько, В.А. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2004.– С 60-61.
Малько, А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2004.- С 147.
Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960. – С 238.
Комаров, С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. – С 62-63.
Малько, В.А. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2004.– С 183.
Комаров, С.А. Теория государства и права. М., 1998. – С 63.
Кистяковский, Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1967. – С 303.
Комаров, С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. – С 64.
Комаров, С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. – С 65.
Комаров, С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. – С 66.
Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004. - С 278.
Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004.- С 279.
Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004. - С 280.
Алексеев, С.С. Теория государства и права. – М.: Экспо, 2006. – С 55.
Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций / Издание 2-е, исправленное и дополненное. - М.: Манускрипт, 2008. – С 81.
Корельский, В. М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2007. – С 48.
Лазарев, В.В. Учебник для юридических вузов. - М.: Дальстар, 2007. – С 59.
Мурсалова, В.Н. Государственно-правовое регулирование социально-экономического развития: постановка проблемы // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – М.: АЭБ МВД России, 2008. - № 4. – С 82.
Мурсалова, В.Н. Государственно-правовое регулирование социально-экономического развития: постановка проблемы // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – М.: АЭБ МВД России, 2008. - № 4. – С 83.
Манов, Г. Н. Государство и политическая организация общества. - М.: Наука, 2008. – С 27.
Самойленко, В.А. Социальная политика российского государства в области пенсионного обеспечения. Статья //Представительная власть – XXI век, 2008. - № 3. – С 17.
Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право, 2005. - № 6. - С 100.
Мурсалова, В.Н. Государственно-правовое регулирование социально-экономического развития: постановка проблемы // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – М.: АЭБ МВД России, 2008. - № 4. – С 84.
Герасимова, Т.Г. Социальные реформы в российской государственности // Юридическая мысль, 2008. - № 3 (22). – С 55.
Дерешева, Н.А. Экономическая функция российской государственности: социально-правовые и политические аспекты. – Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 2008. – С 32.
Прудников, А.Н. Национальная экономика – основа экономической системы общества и государства // Актуальные проблемы юридической науки: сб. науч. тр. - Вып.5. – Тольятти: ТГУ, 2008. – С 184.
Самойленко, В.А. Социальная политика российского государства в области пенсионного обеспечения. Статья //Представительная власть – XXI век, 2008. - № 3. – С 18.
Спиридонов, Л.И. Теория государства и права. Учебник. – М.: Лига, 2008. – С 53.
Спиридонов, Л.И. Теория государства и права. Учебник. – М.: Лига, 2008. – С 52.
Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974. – С 34.
Похожая информация.